三是强化责任。明确了单位党政一把手负主要为第一责任人，包保住村干部为主要责任人，计生专干和计生专职主任为直接责任人的责任机制。政府与各镇直部门、村（社区）签订了责任状，把人口与计划生育责任目标的落实情况与干部去留、评先表模、奖惩任用直接挂钩。

四是明确奖惩。制定了“三查四术”工作奖惩责任制，重申了计划生育工作“一票否决”制。每季度的“三查四术”情况，都要与包保住村干部和各村结硬帐，奖惩到人。对因工作不力，在省市县考核中出现不应该出现的人为错误，造成不良影响的或被纳入市、县“笼子管理”的，坚决实行“一票否决”。

二、抓基层基础建设，突出一个“新”字。

（一）、计划生育基础台帐更换一新。为了全面准确掌握育龄妇女基本信息，便于有效开展工作，今年 3 月份，镇党委安排全体包保住村干部、镇计生办专干和村干部一道，重新到组到户核对育龄妇女基础台帐信息，做到了入户不漏对象、信息卡不漏项目，并重新印制信息卡、册、表，重新填写。一式三份，镇计生办一份，村计生办一份，村专职主任一份。做到了卡、册、表、栏相符，镇、村、专职主任三套基础台帐相符，全镇各村的基础台帐全部更换一新。

（二）、镇计划生育服务站和村级计划生育办公阵地建设一新。为了提高镇计划生育服务站的服务质量，我们按照省市计生服务站建设标准，投资 5 万元将服务站进行全面改造，重新装修，增加新设备。现在，服务站建设已经全部完成，环境幽雅，管理规范，能为全镇育龄妇女提供优质服务。同时，我们注重加强村级计划生育办公阵地的建设，组织各村支部书记和计生专干到沙堆镇沙堆村、麦市镇、四庄乡等地参观学习，投资 万元江村级计生办公阵地按照统一模式，统一标准进行改造、改建，从办公室到人口学校，从室内台帐和上墙的制度到室外的宣传栏、公布栏的内容，全部粉刷一新，更换一新。

（三）计生干部队伍建设焕然一新。计生干部队伍素质的高低决定了计划生育水平的高低，我们特别注重加强计生干部队伍建设。一是调整配强村级计生专职主任。 2005 年村级换届后每村配备了一名同志担任计生专职主任，经过一年的工作，发现有的专职主任不胜任计生工作。镇党委及时予以调整，有    3 名年富力强，热爱计生工作，知晓政策、法律法规的同志被聘为村计生专职主任。二是对镇村两级计生专职干部进行培训，不断提高其业务水平。通过组织计生专职干部到县计生局参加学习和请县计生局业务骨干到镇、村现场指导的方式对全体计生专职干部进行业务培训，计生干部的业务水平有明显提高。

三、抓常规工作，突出一个“勤”字。

（一）“三查四术”勤督促。“三查四术”是基础性工作，也是计划生育工作的重点和难点。为确保所有“三查四术”对象能按时实行“三查四术”，镇村干部不怕磨破嘴皮子，不怕磨坏鞋帮子，以勤补拙，以情感人，多上门，多做工作。有些对象要上门 5 、 6 次，有些包保住村干部用自己的摩托车驮对象到镇计划生育服务站，有的为困难对象出车费，有的专门请计划生育服务站的同志到村里上门服务。确保了每季度“三查”到位率在 98% 以上，当年生育采取长效节育措施在 75% 以上。

（二）、流动人口勤管理。我镇流动人口多，流动性大，加强流动人口的登记与管理，对于提高计划生育工作水平大有裨益。一方面我们依照有关法律法规和《计划生育村民自治章程》，积极推行“合同＋公正”的管理办法，根据计划生育工作各个层面和不同环节拟定计划生育管理合同、避孕节育“知情选择”合同、孕情监测管理合同、流动人口管理合同等四种合同。合同条文既明确了权力，有界定了双方的义务和职责。全镇已签订计划生育合同